全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松在接受記者采訪時表示，今年兩會期間，他重點關注我國不可移動文物保護利用的法律法規(guī)問題，并將提交“關于完善我國不可移動文物保護利用法律法規(guī)”的提案。

“現(xiàn)行文物保護法中關于不可移動文物規(guī)定的主要是文物本體的保護，缺乏綜合保護；強調保護為主，缺乏預防性保護；主要是對文物保護單位的保護?！崩钚匏烧f，“保護的力度和范圍都還不夠?！?

李修松注意到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各地加大了對不可移動文物利用的力度，然而，現(xiàn)行文物保護法只在第二十三、二十四條中涉及，范圍的涵蓋還不夠全面。

李修松建議對文物保護法及相關法規(guī)中關于不可移動文物保護的內容予以完善。一是適當吸收中辦、國辦印發(fā)的《關于加強文物保護利用改革的若干意見》關于“建立健全不可移動文物保護機制”的內容，特別是其中關于“支持文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護并重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊整體環(huán)境保護并重轉變”的內容，增加預防性保護規(guī)定，從綜合保護的視角增加其空間、環(huán)境、文化內涵及必要的保護設施等保護內容；二是適當吸收中辦、國辦印發(fā)的《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》及國家文物局印發(fā)的《關于加強尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護工作的通知》的相關內容，進一步強化尚未列入文保單位的文物點的保護，改變其最易遭受破壞的現(xiàn)狀。

在對不可移動文物的利用上，李修松建議對文物保護法及相關法規(guī)關于不可移動文物利用的內容予以優(yōu)化。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，增加“合理利用”條款，或出臺專項法規(guī)，鼓勵在確保安全的前提下，利用各級各類不可移動文物發(fā)展相應的事業(yè)和產業(yè)，實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護；二是吸收借鑒各地典型經(jīng)驗做法，完善不可移動文物合理利用的法律法規(guī)。

在不可以移動文物的保護利用中，李修松尤其關注古民居的保護利用。

李修松介紹，安徽黃山自2006年以來，先后實施“保徽（徽派建筑）”、“改徽”、“建徽”工程、“百村千幢”古民居保護利用工程和徽州古建筑保護利用工程，共出臺10多項規(guī)范性文件，綜合保護利用古村落古民居發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及相關產業(yè)。

“為有效解決古民居利用中宅基地使用權流轉問題，黃山市依法進行了一系列創(chuàng)新?！崩钚匏烧f，《黃山市徽州古建筑保護條例》明確鼓勵社會力量參與古民居保護利用，規(guī)定“公民法人和其他組織可以通過合法流轉方式取得古民居所有權或使用權?！薄包S山市人民政府整合全市古民居產權集中交易平臺，促進古民居產權依法有序流轉?！钡取?

“目前，黃山市創(chuàng)新形成了宏村、西遞、呈坎等經(jīng)營模式，使古民居類文化遺產‘活’起來了，延生出多種產業(yè)業(yè)態(tài)，取得了相當好的社會經(jīng)濟效益。”李修松認為，根據(jù)黃山市等地的成功經(jīng)驗，相關部門應研究制定關于古民居保護利用專項法規(guī)，同時，在其中設定古民居維修和利用過程中文物部門必須把關的條款，確保文物安全。（李瑞）