“地震、洪水、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害和極端氣候歷來是危害文物安全的重要因素，古老的文物建筑在嚴(yán)重的自然地質(zhì)災(zāi)害面前顯得十分脆弱，亟需提升監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合體系建設(shè)?！苯衲陜蓵珖f(xié)委員、文物出版社社長張自成特別關(guān)注如何提升文物防災(zāi)減災(zāi)能力。

近年來，自然災(zāi)害和極端氣候?qū)ξ覈奈镌斐傻膿p害明顯加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年汶川大地震中，四川、甘肅、陜西等地2處世界文化遺產(chǎn)、140余處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、280余處省級文物保護(hù)單位、70余處市縣級文物保護(hù)單位，以及大量的文物保護(hù)點(diǎn)不同程度遭到損壞。2021年汛期，河南、陜西、山西等省份受持續(xù)特大暴雨極端天氣影響，2500余處不可移動(dòng)文物因洪災(zāi)受到損毀，主要是屋面漏雨、古城墻坍塌和文物建筑垮塌等。

深入分析近年來我國文物遭受的自然地質(zhì)災(zāi)害，張自成認(rèn)為，主要原因是我國文物致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)多、抗災(zāi)能力弱，同時(shí)防災(zāi)整體水平不強(qiáng)。

“我國文物分布區(qū)域復(fù)雜，許多位于山區(qū)、河流、湖泊、溝谷等區(qū)域，容易受自然災(zāi)害和極端氣候等致災(zāi)因素影響，遭到較大范圍的嚴(yán)重破壞。”張自成進(jìn)一步解釋道，我國文物建筑多為木構(gòu)架結(jié)構(gòu)，主要建筑材料為木材、磚瓦等，容易在自然地質(zhì)災(zāi)害中受損。尤其是古橋梁、古城墻、古民居等文物建筑年代悠遠(yuǎn)，受自然環(huán)境侵蝕和人為活動(dòng)影響，抵御自然地質(zhì)災(zāi)害能力弱。同時(shí)，文物修繕中對文物建筑防災(zāi)減災(zāi)措施缺少針對性指導(dǎo)，一些地方文物防災(zāi)減災(zāi)尚未作為重要和專項(xiàng)內(nèi)容納入地方自然地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中?！案鞯鼗鶎游奈锊块T和文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)薄弱，防災(zāi)減災(zāi)物資裝備保障不夠，面對重大自然地質(zhì)災(zāi)害，文物應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作就顯得力不從心。”

近年來，我國文物部門高度重視文物防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷強(qiáng)化文物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作。

國家文物局堅(jiān)持以防為主，將文物保護(hù)單位搶險(xiǎn)加固和保護(hù)性設(shè)施建設(shè)納入文物保護(hù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目，將自然災(zāi)害應(yīng)對處置納入國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急管理重要內(nèi)容，每年對災(zāi)后文物修繕、修復(fù)給予重點(diǎn)支持。

針對易發(fā)生損毀的文物類型，國家文物局進(jìn)行了分類施策，出臺《關(guān)于加強(qiáng)橋梁文物防災(zāi)減災(zāi)工作的意見》，明確了橋梁文物防災(zāi)減災(zāi)各方責(zé)任，將橋梁文物納入地方防災(zāi)減災(zāi)體系。結(jié)合全國石窟寺保護(hù)利用工作總體部署，開展了石窟寺專項(xiàng)調(diào)查，摸清石窟寺保存狀況，重點(diǎn)推進(jìn)中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo(hù)。指導(dǎo)中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城墻類文物保護(hù)管理工作的倡議》。

特別是每年汛期，國家文物局密切關(guān)注各地汛情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，向相關(guān)省份發(fā)出電話預(yù)警，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)汛期文物安全工作的緊急通知，對全國文物防汛安全工作做了具體安排，要求各地要保持高度預(yù)警狀態(tài)，密切關(guān)注汛情，全面排查可能面臨的災(zāi)害險(xiǎn)情，整治安全隱患，周密組織防災(zāi)減災(zāi)工作，妥善做好受損文物后續(xù)保護(hù)工作，搜集、保存好文物構(gòu)件或者部件，將文物損失降到最低。針對受災(zāi)文物搶險(xiǎn)工作，國家文物局及時(shí)部署搶險(xiǎn)、派專家組現(xiàn)場勘查、撥付文物突發(fā)事件應(yīng)急處理項(xiàng)目資金等，大力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)修繕工作。

文物防災(zāi)減災(zāi)工作是文物安全的長期任務(wù)，也是緊迫工作。

“文物珍貴脆弱、類型多樣、分布廣泛、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，防災(zāi)減災(zāi)工作既是系統(tǒng)工程，也是專業(yè)工作，需要地方政府、各有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)配合、共同努力，也需要社會力量廣泛參與?！睆堊猿山ㄗh，健全中央層面協(xié)調(diào)機(jī)制，文物、應(yīng)急部門開展文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，掌握房屋建筑、橋梁、宗教場所、博物館、旅游景區(qū)等涉及不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。探索開展不可移動(dòng)文物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖編繪，與氣象部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)文物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、防范和統(tǒng)籌部署工作。

另外，張自成建議各級地方人民政府要將文物安全納入防災(zāi)減災(zāi)體系，強(qiáng)化各級地方人民政府的文物安全主體責(zé)任，推進(jìn)基層應(yīng)急管理與社會治理、公共服務(wù)、網(wǎng)格化管理等有機(jī)結(jié)合，確保文物、應(yīng)急管理、水利、交通、自然資源等相關(guān)各部門分工協(xié)作，高效應(yīng)對不可移動(dòng)文物面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。

“建議以文物建筑預(yù)防性保護(hù)工作模式探索為突破口，文物部門持續(xù)推動(dòng)文物保護(hù)從搶救性保護(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變?！睆堊猿蓮?qiáng)調(diào)，文物、科技等相關(guān)部門，指導(dǎo)各專業(yè)單位繼續(xù)開展相關(guān)科研項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、新技術(shù)應(yīng)用等，研發(fā)文物建筑重大安全風(fēng)險(xiǎn)的早期發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)防控、應(yīng)急處置技術(shù)體系等。

（徐）